Цивилизация
«Газпром» в очередной раз пытается не допустить увеличения налога на добычу полезных ископаемых. Теперь монополия рассчитывает решить проблемы за счет подрядчиков. Зампред правления «Газпрома» Валерий Голубев заявил в понедельник на парламентских слушаниях, что, если газовый НДПИ не вырастет, компания сможет реализовать более обширную инвестиционную программу.
«Может, чем-то может бюджет поступиться в этом году, на ближайший период, но это окупится сторицей в будущем мультипликативным эффектом», — заявил топ-менеджер. Инвестиционная программа «Газпрома» приближается к триллиону рублей, напомнил Голубев.
Ставка газового НДПИ не повышалась с 2006 по 2010 год, оставаясь на уровне 147 рублей за тысячу кубометров. Минфину удалось добиться увеличения налоговой нагрузки на монополию лишь с 2011 года: НДПИ был повышен сразу на величину накопленной за пять лет инфляции — на 61%, до 265 рублей. В следующем году, согласно проекту бюджета, НДПИ должен быть увеличен на 5,9%. Но весной текущего года Владимир Путин поручил Минфину разработать план дальнейшего увеличения поступлений в бюджет от газовой отрасли. И Минфин предложил вновь резко поднять ставку по НДПИ — в 2,1 раза, до 536 рублей за тысячу кубометров.
По подсчетам министра финансов Алексея Кудрина, это позволит привлечь в бюджет 150 млрд рублей. Вся эта нагрузка придется именно на «Газпром»: удвоение НДПИ предусмотрено лишь «для компаний, владеющих газопроводами», а российские газовые трубы принадлежат «Газпрому».
Получить такие средства из «альтернативных» источников не получится, сообщил Кудрин в пятницу на совещании у Путина. Окончательное решение о повышении газового НДПИ должно быть принято в течение недели, сообщил министр.
Избежать двукратного повышения налога «Газпром» сможет, если представит «объективные предложения по гарантированному получению дополнительных доходов из других источников», уточнил министр энергетики Сергей Шматко.
Но высказанная в понедельник «Газпромом» идея таких поступлений не гарантирует, считают эксперты. «Мультипликативный эффект от увеличения инвестпрограммы «Газпрома», безусловно, будет, — говорит Александра Суслина из экономической экспертной группы. — Но он даст максимум одну десятую часть суммы, которую, по ожиданиям Минфина, должно принести в бюджет повышение НДПИ». Если «Газпром» расширит свою инвестпрограмму на условные 150 млрд рублей, а затем эти деньги будут выплачены подрядным организациям, то для того, чтобы бюджет получил такую сумму, подрядчики, по словам Суслиной, должны будут отдать государству все полученные от «Газпрома» деньги, а не только налоги.
«Налоговая база будет значительно меньше этих условных 150 млрд рублей, так как при расчете налогов будут учитываться издержки подрядчиков», — указывает Суслина.
Подрядчики «Газпрома» выполняют самый широкий спектр работ — от вырубки леса и прокладки дорог до строительства собственно газопроводов, поставок оборудования и обеспечения инфраструктуры месторождений. Наиболее крупными подрядчиками являются компании «Газпром бурение», «Стройгазмонтаж» (принадлежат предпринимателю Аркадию Ротенбергу) и «Стройгазконсалтинг» (принадлежит бизнесмену Зияду Манасиру).
«Газпром» от комментариев отказался. Один из основных подрядчиков монополии компания «Стройгазмонтаж» была для комментариев недоступна, еще один крупный подрядчик — компания «Стройгазконсалтинг» — не смогла оперативно прокомментировать вопрос.
Данная попытка избежать повышения НДПИ уже не первая со стороны «Газпрома». И, как отмечают аналитики, наименее перспективная.
«Гораздо реалистичнее выглядят попытки убедить правительство и Минфин в том, что поступления в бюджет будут обеспечены за счет роста экспортной цены и соответственного роста таможенных выплат,
— говорит эксперт Банка Москвы Денис Борисов. — Цены действительно растут, и динамика роста сохранится до конца года». Глава «Газпрома» Алексей Миллер на прошлой неделе заявлял, что европейские поставки в мае увеличились на 30% (в апреле на 20%) и тенденция к росту сохраняется.
«Но и это не столь надежный метод пополнения госдохода, как НДПИ, так что нет никаких гарантий, что Минфин пойдет «Газпрому» навстречу», — предупреждает Борисов.
